2020 год явился вызовом для российской экономики. Пандемия выступила стресс-тестом для экономической системы, обнажила ее слабые места и системные противоречия.
Я не открою вам тайны. Мы все прекрасно понимаем основные тезисы. Я лишь постарался собрать воедино основные идеи, которые были озвучены в течение 2020 г. на заседаниях и круглых столах в Торгово-промышленной палате и на других площадках.
Государственные меры поддержки направлены, в первую очередь, на системообразующие предприятия и банки.
Однако, малый и средний бизнес, не являясь по отдельности единым механизмом, в целом является основной экономики и требует особого внимания.
Действительно, малый и средний бизнес - это не только поступления в бюджет и выполнение функций жизнеобеспечения, однако, предприниматели – это занятость населения, платежеспособный спрос и финансовое благополучие граждан.
Государство должно обращать внимание на малый и средний бизнес не меньшее, а даже большее внимание, чем на отдельные системообразующие предприятия.
Многие из присутствующих знакомы с системной политикой государства по преодолению пандемии и последствий экономического кризиса.
Те документы, с которыми я знакомился, хоть и содержат большой перечень мер, однако, их фрагментарность говорит об отсутствии целостного понимания и отсутствии стратегического подхода при выработке государственной антикризисной политики.
Как бы нам не хотелось, для преодоления текущей ситуации нам придется обсудить и выработать не только набор мер поддержки, но и саму антикризисную политику, которая будет предполагать:
• отказ от сиюминутных мер поддержки в пользу стратегических
• отказ от адресных дотаций в пользу создания условий
• отказ от давления на бизнес для его восстановления и роста
Фискальная служба государства, бесспорно, выполняет важнейшую функцию государства – аккумулирование доходов бюджета для реализации государством своих функций.
Однако, хватит быть близорукими и ради выполнения текущего бюджета отказываться от будущей экономической мощи страны.
Мы видим, что фискальная служба выполняет свой kpi, однако, какой ценой? Ценой является финансовое благополучие России в будущем.
Налоговые ставки должны быть радикально уменьшены одновременно с усиление контроля за уплатой налогов. Именно это создаст понятный бизнесу сигнал о необходимости и возможности уплаты подъемных для бизнеса налогов.
Собирая деньги в бюджет и оказывая меры адресной поддержки, создается ситуация, в который мы одних лечим, а других – калечим.
1 апреля 2020 г. для предотвращения усугубления экономического кризиса в России принят закон о введении моратория на банкротство.
Бесспорно, своевременная мера, которая не допустила появления «эффекта домино». Сейчас мораторий продлен до 7 января.
Что нас ждет по окончании моратория? Очередное продление или мы увидим экономически продуманный подход? Время покажет…
Максим Решетников недавно сказал о необходимости перезагрузки банкротства. Очевидно, что в текущем формате банкротство не несет пользы ни должнику, ни кредиторам, ни государству.
Мы согласны с тем, что нужны радикальные изменения.
Введение процедуры банкротства в России означает полную блокировку деятельности любой организации, поэтому мы уверены, что проблема несостоятельности должна разрешаться с помощью специальной процедуры санации еще до начала процедуры банкротства.
Законопроект о внесении изменений в законодательство о банкротстве в части введения процедуры санации подготовлен совместно ТПП России, уполномоченным по защите прав предпринимателей по г. Москве и Ассоциацией по работе с проблемными активами и проходит в настоящий момент стадию общественного обсуждения.
Проводя радикальный пересмотр подхода к банкротству компаний мы не можем не вспомнить про субсидиарную ответственность.
Изначально, в гражданском законодательстве продекларирована ограниченная ответственность предпринимателей, при которой бизнесмены, решившие открыть бизнес, рискуют лишь вложенными в уставный капитал деньгами.
В результате введения процедуры банкротства почти в половине случаев участники привлекаются к субсидиарной ответственности и, фактически, разоряются.
Основа рыночной экономики - бизнес, основа бизнеса - предпринимательский риск. Предприниматель принимает решение в ситуации информационной неопределенности, находясь в стрессовых экономических условиях и, зачастую, не может знать, какую оценку его решениям даст сидящий в кабинете судья.
«Задним умом» все сильны, но решения нужно принимать сегодня.
Поэтому субсидиарная ответственность должна быть сбалансирована и применяться только в исключительных ситуациях.
2020 год показал, что только объединение экспертного и бизнес-сообщества способно помочь предпринимателям адаптироваться к новым реалиям.
9 ноября 2010 года уполномоченным по защите прав предпринимателей в г. Москве Татьяной Минеевой, представителями Торгово-промышленной палаты РФ и Ассоциацией специалистов по работе с проблемными активами открыта первая общественная приемная по вопросам санации и банкротства.
Главная цель общественной приемной – оказание экспертной помощи предпринимательскому сектору в части санации и предотвращения банкротства.
По данным Татьяны Минеевой, из почти 4500 обращений, поступивших в ее адрес в течение 2020 года, более 2200 касались вопросов преодоления пандемии и мер обещанной поддержки.
В следующем году мы готовы распространить успешный опыт на другие регионы.
Арбитражные управляющие, зажатые в тиски жалоб, административной ответственности и риска взыскания убытков, лишены возможности принимать управленческие решения и выводить предприятия из кризиса.
Фактически, они превратились в армию судебных распорядителей, обеспечивающих распределение оставшейся конкурсной массы.
Образовательный стандарт по специальности «Антикризисный менеджмент» должен быть усилен и пересмотрен. Поскольку управление – это, в первую очередь, опыт, к процессу обучения должны быть подключены практикующие менеджеры.
Пятый год подряд мы проводим премию «Антикризисный менеджер года», которая призвана выделить успешный опыт по восстановлению предприятий и предотвращению банкротства.
В этом году в Екатеринбурге мы будем оценивать не только успешные кейсы арбитражных управляющих, но и попробуем дать оценку менеджерам успешно или не очень прошедшим экономический кризис.
Подробнее о мастер-классе