Обязательные выплаты работникам при банкротстве предприятия предусмотрены законом. Но нередко права на зарплату есть, а денег нет.

Выплата зарплаты растягивается на годы

При банкротстве предприятия работникам полагается несколько выплат:

- среднемесячный заработок в течение двух месяцев, при этом при поставке в двухнедельный срок на учет в Центре занятости срок выплаты может быть увеличен до трех месяцев;

- выходное пособие в размере среднемесячного заработка;

- компенсация (в случае увольнения без обязательного двухмесячного предупреждения).

Указанные выплаты поставлены законом о банкротстве во вторую очередь платежей. В первую очередь закон требует выплачивать заработную плату конкурсному управляющему и его помощникам. По усмотрению конкурсного управляющего выплаты работникам могут осуществляться из текущих доходов предприятия, если они остаются после первоочередных выплат, или из конкурсной массы.

Для работников банкротящегося предприятия принципиально, что законодательство регламентирует очередность платежей при банкротстве, но не сроки. Закон умалчивает, в какие сроки обязан собственник или конкурсный управляющий выплатить работнику все положенные ему компенсации во время процедуры банкротства. От момента подачи иска кредитора или заявления собственника о банкротстве до момента ликвидации предприятия и окончательного расчета может пройти от нескольких месяцев до нескольких лет.

На практике выплата компенсаций производится по усмотрению конкурсного управляющего, и частенько денег для этих выплат не остается.

Например, в Воронежской области в октябре 2017 года была начала процедура банкротства крупного ООО «Комбинат хлебопродуктов Калачеевский». Директор предприятия был признан виновным в невыплате зарплаты и мошенничестве, но пошел на сделку со следствием и получил условный срок. А задолженность по заработной плате в размере более 20 млн рублей перед работниками обещают выплатить только к концу сентября текущего года, и то лишь потому, что руководству области удалось найти инвестора, который готов купить разоренное предприятие.

Как выход, некоторые юристы предлагают профсоюзу, или отдельным работникам, самостоятельно предъявлять в суд требования в числе других кредиторов и обращаться к конкурсному управляющему с просьбой заплатить положенные пособия.

Некоторые коллективы пишут жалобы Уполномоченному по правам человека. Как сообщила в мае Татьяна Москалькова, с начала 2019 года «по 22 жалобам восстановлены права работников на оплату труда при банкротстве предприятий на общую сумму 56 млн рублей».

ФНС отстояла свои интересы

В законе о банкротстве государство прямо не выделено в кредитора какого-либо уровня, поэтому в первые годы действия закона конкурсные управляющие экономили на уплате обязательных налоговых платежей, что вызвало недовольство ФНС. Служба обратилась в судебные органы, которые встали на защиту налоговиков. Верховный суд отнес налоги с заработной платы ко второй очереди платежей наряду с собственно компенсационными выплатами работникам.

Страховые взносы с зарплаты составляют 30%, так что бывают такие случаи: конкурсный управляющий погасил долг по зарплате за один месяц, а после уплаты страховых взносов оставшихся денег не хватает для выплаты задолженности по зарплате за следующий месяц.

Предложения есть, результатов нет

Ежегодно в РФ объявляют себя банкротами около 13 тыс. организаций. И с каждым годом число предприятий-банкротов растет. За первый квартал 2019 года их количество увеличилось по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 2,4%, а по сравнению с таким же периодом 2014 года — на 9,9%. Тенденция роста числа банкротств особенно заметна в строительстве, сельском хозяйстве и машиностроении.

Предприятия-банкроты, как правило, ответственны за большую часть задолженности по зарплате. Например, в Новосибирской области 66% задолженности приходится на 34 организации, которые находятся в разных стадиях банкротства. В Коми к концу первого полугодия долги по зарплате составляли 110 млн. рублей на 33 предприятиях, из которых 25 находятся в стадии банкротства. В Башкирии из 582,5 млн рублей задолженности по зарплате 65% приходится на предприятия банкроты.

В июле председатель думского комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников направил в правительство законопроект, авторы которого предлагают ввести специальную страховку в размере 0,02% от фонда оплаты труда для выплат долгов по зарплате на случай банкротства.

Создание похожих фондов специалисты предлагали еще в 2012 году, когда Россия ратифицировала Конвенцию Международной организации труда (МОТ) N 173, которая дает работникам приоритетное право на получение выплат при банкротстве предприятий.

Такой фонд был бы особенно актуален для небольших предприятий и компаний информационной сферы, у которых нет цехов и сложного оборудования, ничего, что можно было бы продать для выплаты компенсаций работникам.

Правительство, как сообщил Интерфакс 17 июля, думский законопроект не поддержало. Власти считают, что отчислений по предложенному тарифу в 0,02% может не хватить для страховых выплат, и тогда платить придется из бюджетных средств. Чиновники также полагают, что для получения страховок в организации, имеющие признаки банкротства, будут фиктивно трудоустраивать граждан.

В отсутствии решения из Москвы местные власти вынуждены принимать собственные меры. Например, власти Алтайского края в июле предложили выделить из бюджета 100 млн рублей на зарплаты сотрудникам находящегося в банкротном состоянии крупного тепличного комплекса «Индустриальный».

Власти Кузбасса, где долги только за июнь 2019 года выросли в два раза (с 59,6 млн рублей до 110,5 млн рублей – отзвук проблем со сбытом угля в Европе) подготовили и отправили в Госдуму две законодательные инициативы. Согласно одной, выплата заработной платы получает приоритет перед страховыми взносами, по другой − повышается ответственность собственника за невыплату заработной платы.

Глава Гострудинспекции Башкирии Татьяна Астрелина вообще предложила запретить банкротство предприятий с долгами по зарплате. «Как показал анализ, проведенный нашими коллегами из Росреестра, лишь в 10% случаев, объективно, недостаточно конкурсной массы для ликвидации задолженности перед работниками. В остальных случаях – проблема в некачественной работе арбитражных управляющих, а также в несовершенстве законодательства о несостоятельности и банкротстве», − заявила Астрелина.

В заключении можно сделать вывод, что до сих пор проблема долгов по зарплате при банкротстве предприятий не рассматривается правительством как первоочередная. Но региональные власти уже начинают бить тревогу, так как число банкротств и задолженностей растет, а улучшения ситуации не просматривается.

Заметим, что в последнее время появилось ряд инициатив, которые хоть и не затрагивают проблему выплат работникам при банкротстве на прямую, могут помочь в ее решении. Например, создание института негосударственных судебных исполнителей опосредованно приведет к сокращению числа банкротств в России. Это произойдет потому, что нередки случаи, когда просроченная дебиторская задолженность порождает цепочки банкротств. А рост просроченной задолженности происходит из-за того, что государственные приставы не могут взыскать эту задолженность. Появление частных приставов улучшит ситуацию в этой области, а значит банкротства, связанные с этой проблемой, исчезнут. Тем самым на многих предприятиях просто не возникнет проблемы выплат работникам при несостоятельности предприятия.